记者观察网山西12月15日电（记者 施福瑞）保障性住房是社会福利的重要组成部分，也是提高基层人民生活水平、促进社区和谐稳定的重要举措。瑞康小区是阳泉市根据国家、省建设保障性住房政策要求规划新建的保障性住房安居小区，也是阳泉市最大的公共租赁住房小区，目前有8幢公（廉）租房、1幢经济适用房，现有居民1854户3774人。如今在政府的惠民政策下困难群体实现了“居者有其屋”，但如何让其住得舒心、住得放心，切实将党的惠民政策落到实处，是瑞康社区自成立之初就一直探索的问题。近年来，瑞康社区从“一核多元、共治共享”来积极探索和破解公租房小区的治理难题。

问题的表现形式和原因

公租房小区承租人构成多元，流动性大。公租房小区的承租人多来自矿区、开发区、郊区等，使得背景结构多元。公租房属于动态管理，具有一定的流动性。

公共服务需求大，社区服务跟不上。公租房住户大多是低保家庭、孤残群众和重疾患者，因此公共服务需求大。而实际上公共服务资源紧张，社区服务缺人手、顾不上，社区服务彼此之间并未形成联动，精细化治理难以推进。

居民参与意识不足，自治力弱，物业服务性低。对住户来说公租房只是个暂时性居住场所，住户们并未形成传统社区中的“主人翁”意识，很难自愿参与到社区治理当中，更难以建立持续的社区归属感。

组织体系不健全，管理低效，协同联动不足。小区物业属于阳泉市住房保障事务中心，性质为事业单位，服务意识不足。公租房小区虽有社区管理，但管理职责不清，社区与物业、居民与社区之间的关系较为松散，社区缺乏有效的管控抓手。

对策建议

如何解决好“混搭片区”百姓关注的“关键小事”，社区充分发挥党建引领基层治理作用，探索构建“一核多元、共治共享”社区党建与社区治理相融合工作机制，疏通公租房小区治理体系。

党建引领网格化治理，织密筑牢党建网，提升基层治理效能。夯实基础，由社区牵头，完善并用好“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，推动党的组织和党的工作进小区、进楼栋、进家庭，提高小区凝聚力，建立纵向紧密联系发动群众的格局。

建立社区大党委，搭建善治平台，坚持党建引领基层治理。协调共建各方力量，建立社区联合大党委，保障部门、社区、物业、包保单位、社会组织等负责人在联合党委内交叉任职，互相监督，建立联席会议制度，提高统筹协调和共建共治能力。

发挥小区居民“主人翁”作用。引导公租房居民积极参与小区建设，搭建居民议事连心厅，定期开展议事活动，对小区治理、综合服务等问题进行搜集、研究和处置，促进问题在小区内部妥善解决。成立志愿者服务队伍，定期对困难群体开展志愿服务。

发挥社会力量，通过市场手段提高社区治理绩效。公租房片区管理好不好，最终要体现在服务、便民上。可以充分发挥社会力量，通过政府购买服务等形式，提供好政策、资金资源和提供服务。