记者观察网山西9月30日电（施福瑞 通讯员 闫振杰）上站街道小阳泉北社区蕴园小区建立于2005年，有4栋楼96户252人，其中党员100人，建成以来一直由市会计函授学校代管。直到2020年底，随着单位改革重组，该校搬离，代管服务也随之消失，蕴园小区成了典型的“三无小区”，相继出现环境卫生差、人员车辆混乱、配套设施缺乏等问题。居民看在眼里，急在心上。作为一名党龄45年的党员，闫振杰主动请缨，找到小阳泉北社区党委，寻求解决办法。经过沟通，决定成立小区业主委员会，同步建立党组织，推行“酬金制”服务模式，探索一条党建引领小区自治的新路径。

一、为什么用“酬金制”？

“三无小区”的问题，归根结底是“失管”。目前，大多数社区解决“三无小区”的办法是居民自治，也有物业包干。居民自治透明，但居民太费心；物业包干省心，但不够透明。为此，小区业委会党支部在广泛征求居民意见的基础上，通过采用“酬金制”的办法（即由业委会统一收取业主物业费，建立财务信息披露、账目公开制度，业委会根据居民需求购买物业公司相关服务），有效地解决了信息不对称、业主被动接受强制服务等问题，使业主能够明明白白消费，从而更好地保护业主的利益。

在具体运行过程中，我们对物业公司办公费用、小区公共能耗费逐一核定，公共设施改造等大事召开业主大会讨论确定，业委会具体实施；换个灯泡等小事由业委会直接决定，立即实施，并在业主群公布所有费用使用情况，接受业主监督，把每一分钱都算得清清楚楚。此外，每年还召开居民代表、业主代表大会，公布“酬金制”管理的年度执行情况，确保了物业公司的收入和为业主提供的服务成正比，实现了业主权益和物业管理的双赢。

二、“酬金制”如何实施？

加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。在社区党委的推动下，我们依法选举产生了党员占比70%的业委会，并成立了党支部，做了以下三方面工作：

一是公开招标，精选物业。我们首先组织专人考察了全市物业公司及管理较好的10多个小区，之后通过发放调查问卷、入户走访、召开座谈会、微信征求意见等方式，确定物业服务事项及付费形式，并在山西招投标网公开招标，通过听取介绍、实地查看、相互比对等形式，对4个竞标的物业服务企业进行了综合考量，最终选择了唯一成立了党支部的物业服务公司。

二是先用后付，取信于民。物业服务公司进驻后，先行垫资9.8万元安装了人车分流门禁系统，划设了90个停车位，维护了3670平米绿植，并安排8名工作人员提供24小时服务。9个月后，业主委员会采取“线上征集+线下走访”的方式，开展物业服务满意度测评，居民满意率达90%以上，并全部主动交纳了物业费。

三是定制服务，评议付费。我们严格支付程序和标准，对物业费实行统一收取、集中保管、按需购买，根据业主代表对物业服务事项、服务品质的认定，确定服务等次，全额或按比例交付酬金。同时，采取“居民按需求点单、业主委员会按民意下单、物业服务企业按要求接单、业主委员会按标准买单”的模式，为居民提供定制化、品质化服务。

三、“酬金制”铺开后成效怎么样？

一是业委会党组织的威信树起来了。我们不怕居民有意见，就怕居民没意见。有时业主提出一个意见，我们就会召开一个专题会议研究。“酬金制”试行一年半后，居民对业委会的信任与日俱增，党组织的号召力极大增强，愿意靠近组织的人也越来越多。现在，只要支部一声令，居民马上就行动。今年以来，小区已招募志愿者50余人，开展了疫情防控、环境卫生整治、文明城市创建等活动12次，效果良好。

二是物业服务质量有保障了。在街道、社区、业委会、物业和96户业主的共同努力下，小区环境“旧貌”换“新颜”，治理逐渐从“无章”变为“有序”。通过社区党委“穿针引线”，街道出资、产权单位提供场地、业主委员会党支部出人管理，我们业委会打造了“北集心”党群服务驿站，设置了协商议事厅、居民活动中心、矛盾调解室等八个功能区，每天定人定时定点为居民提供“家门口”服务。

三是长效运行机制更加完善了。有了初步探索经验，我们又建立了三个制度，一是交叉任职制度——社区“两委”成员与业委会、物业成员交叉任职，推动全方位深度融合；二是协商议事机制——每月定期组织物业公司、社区召开会议，协商议事、解决问题；三是考核评价机制——以小区居民满意度为衡量标准，推行物业企业、业委会履行社会职责积分和双向评价机制。这些机制的建立，进一步提升了物业企业和居民共建共享的积极性和荣誉感。

习近平总书记指出：社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。今后，我们将继续加强党的全面领导，坚定“主心骨”、汇聚正能量，以增进群众福祉为目标，办好每一件老百姓的操心事、烦心事，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。