记者观察网山西6月8日电（施福瑞）6月8日，阳泉市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，会议就《关于阳泉市促进房地产业良性循环和健康发展实施意见》的出台背景、主要内容、主要特点等进行了介绍，阳泉市金融办、行政审批局、住房公积金中心、规划和自然资源局等单位的相关负责人出席新闻发布会，并回答记者提问。

主持人：

各位记者朋友：

大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。近日，我市印发《关于阳泉市促进房地产业良性循环和健康发展实施意见》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请阳泉市金融办、行政审批局、住房公积金中心、规划和自然资源局等单位的相关负责人，请他们介绍政策出台背景、主要内容、主要特点等，并回答大家的提问。

各位领导，媒体朋友们：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进房地产业良性循环和健康发展的各项决策部署，结合我市实际，市政府办公室于5月18日印发了《关于阳泉市促进房地产业良性循环和健康发展实施意见》（以下简称《意见》）。下面，我就《意见》有关情况向大家作简要介绍。

一、《意见》出台背景

2021年中央经济工作会议和2022年国务院政府工作报告均提出“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。3月16日，国务院金融委就防范化解房地产企业风险、推动房地产业向新发展模式转型，提出明确要求。今年4月29日中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立了省房地产市场调控协调机制，围绕房地产业提质增效、防范化解风险出台了一系列政策文件，推动全省房地产市场健康平稳发展。3月21日，省保障性安居工程建设和稳定房地产市场领导小组召开了全省房地产业良性循环和健康发展视频部署会议，要求各地市结合实际，制定出台针对性、可操作性强的具体调控措施。

二、《意见》主要内容

《意见》包括5部分内容，19条措施。

第一部分，稳定市场预期，共3条举措。一是防范化解房地产出险企业风险。全面排查梳理在建房地产项目，采取相应措施，防范化解项目逾期交付风险。针对出险企业不同情况，积极采取多种措施，加快推进项目处置和合作，确保项目及时交付。二是加强住宅用地供应管控。科学合理编制并公布年度住宅用地供应计划，优先保障租赁住房用地，增加改善性住宅用地供应。开展“批而未用”土地清理专项行动，进一步消化和盘活存量住宅土地，切实有效增加住宅用地供应。三是加快城中村改造补偿费用支付。

第二部分，加大信贷和财政支持，共4条举措。一是加强信贷支持。执行居民家庭购买首套住房最低首付比例20%的规定。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，执行首套房贷款政策。鼓励金融机构对受困企业贷款展期、续贷，稳妥开展房地产项目并购贷款业务，支持优质房地产企业兼并收购出险和困难的房地产企业的优质项目。二是进一歩发挥住房公积金作用。取消公积金贷款保证金，将“代偿公积金逾期贷款”纳入预售资金监管范围。对于取得预售许可的房地产开发项目，不受项目主体封顶条件限制，直接受理和发放住房公积金贷款。调整提取公积金用于支付房租的额度标准，职工本人为单身或已婚一方缴存公积金的，金额由9000元调整为15000元；职工本人已婚且双方都缴存公积金的，金额由18000元调整为30000元。三是保障人才安居。对全职引进到我市工作，且自愿承诺服务不少于5年的优秀人才，在我市购买首套商品住房，按照不同情况分别享受20万元、15万元、10万元和5万元购房补贴；全日制博士研究生、硕士研究生和一本院校本科毕业生可申请入住市级人才公寓或按不同标准享受租房补助。四是发展住房租赁市场。多渠道增加租赁住房供应，大力培育专业化规模化住房租赁企业，对符合条件的租赁企业、市场主体给予税费（或租金）减免。

第三部分，优化审批服务，共5条举措。一是加快房地产项目审批。推动“房地产一件事”集成服务，全面推行“拿地即开工”“分阶段办理施工许可”“一个项目、一套审批服务方案、一张材料清单”“优化建设工程设计方案审批流程”“实施联合竣工验收”等措施，切实加快商品房建设和上市交易速度，降低开发成本，提升企业拿地投资积极性。二是合理调整规划建设条件。《意见》规定，对于未开工的商品房项目，可依企业申请，依法依规调整规划建设条件，适当降低容积率和商业配套比例，建设改善性住房。三是加快预售许可证发放。推行房地产开发企业在预缴商品房预售形象进度资金的前提下，提前取得预售许可。四是灵活把握预售资金使用政策。根据企业信用评价情况，适当提高或降低预售资金使用额度。五是推进“地证同交”“房证同交”，从源头上解决办证慢、办证难等问题。

第四部分，促进商品住房供需平衡，共3条举措。一是加快发展改善性住房。《意见》提出，要建设高品质住宅，推广装配式、智能建造，推进完整居住社区建设。二是因城施策改善供给结构。精准施策，落实住宅类土地供应保障，优化住宅供给结构，确保群众合理住房需求得到满足。三是营造良好市场环境。《意见》要求各县（区）、高新区要定期组织房博会、房展会，引导开发企业开展优惠促销活动，支持居民家庭以小换大，以旧换新，推动刚性住房向改善性住房迭代更新。继续深入开展整治规范房地产市场秩序三年行动和“双随机一公开”联合执法检查，聚焦逾期交房、强制交房、虚假宣传等突出问题，查处曝光一批违规企业和项目。

第五部分，狠抓项目落实，共4条举措。一是加快房地产投资进度。对拿地未开工或进度缓慢的项目，《意见》要求属地政府要精准指导，限时开工，明确交付时限，加快建设；对已预售未交付的项目，要挂牌督办、全程监管，推进按期交付。二是加大入企服务。根据项目不同情况，实行市、县（区）领导分级包联，跟踪项目进展，帮助解决存在困难和问题。三是实施差别化监管。对亿元以上开发项目实施分类监管，限制优秀项目检查次数。四是强化房地产统计工作。

三、《意见》主要特点

一是创新思路举措。《意见》对出险企业提出了总承包单位垫资、信托机构、国有企业等主体承债式收购等多种模式，加快推进项目处置和合作，确保项目及时交付。通过明确商业银行执行居民家庭购买首套住房最低首付比例20%的规定和对拥有一套住房并已结清相应购房贷款，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的家庭，银行业金融机构执行首套房贷款等政策，进一步加大购房信贷支持。

二是强化惠企利民。通过取消向房地产开发企业收取公积金贷款保证金，对已取得预售许可的房地产开发项目不受项目主体封顶限制，可直接受理和发放住房公积金贷款和提高提取公积金用于支付房租的额度标准等措施，进一步提高了住房公积金对购房的支持力度；通过明确构建“地证同交”“房证同交”服务模式，从源头上解决办证慢、办证难等问题，切实维护各方合法权益。

三是突出阳泉特色。《意见》结合我市“人才战略”，提出加强人才住房保障的具体措施；结合工作实际，明确从今年4月起，全市房屋建筑和市政工程建设项目实行“拿地即开工”，采取分阶段办理施工许可、优化建设工程设计方案审批流程、实施联合竣工验收等措施，将开发周期从36个月压缩至24个月，加快商品房建设和上市交易速度，提升房地产企业拿地投资的积极性。

下一步，我们将聚焦《意见》提出的举措，强化部门联动，细化实化举措，加快推动政策落地见效，真正发挥出政策“组合拳”作用，持续推进全市房地产市场平稳健康发展。   在此，我希望新闻媒体界的各位朋友，加大对政策的正面宣传力度，积极营造良好的舆论氛围，同心同力促进全市房地产市场平稳健康发展。同时，也欢迎各位对我们的工作给予监督并多提宝贵意见和建议。

谢谢大家。

主持人：下面开始提问，提问请举手，并通报一下所在新闻机构。

记者：请问我市金融支持措施做了哪些调整，购房者能获得哪些红利？

市金融办：我们始终坚持“房住不炒”的定位，结合阳泉房地产市场实际，积极引导各商业银行机构执行最优惠利率，着力降低购房门槛和贷款成本。

一是对购买首套新建商品住房的购房者，鼓励和引导各商业银行机构，按揭贷款最低首付比例按照20％执行。同时，根据人民银行、银保监会5月15日发布的《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》要求，对于贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。

二是对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

三是引导银行机构优化住房按揭贷款流程，提高审批效率，对符合按揭贷款条件的购房者加快贷款发放，为购房者提供更加优质的金融服务。

以上金融支持政策，为我市购房者降低了首付负担，减轻了还款压力，可以更好满足购房者的刚性和改善性住房需求。

记者：分阶段办理施工许可证分别需要提供哪些材料？分阶段办理施工许可证分别需要多长时间？

市行政审批局：在传统审批模式下，房屋建筑工程的落地开工要从办理用地手续、取得工程整体的规划许可证、完成全部施工图设计后才可以办理施工许可证，前期流程复杂、手续繁多，往往需要至少3—6个月时间，对于不少企业来说是一段“等不起”的时间。为全面推动工程建设项目审批制度改革向纵深推进，不断优化我市营商环境，加速建设项目落地开工，阳泉市行政审批服务管理局实行分阶段办理施工许可手续，实现了“拿地即开工”。

申请人可根据施工需求和意愿采用分阶段方式申请办理施工许可证。分阶段办理施工许可证可以按照“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可和“主体施工”阶段施工许可2个阶段依次办理，或者直接申请办理工程整体施工许可手续1个阶段办理。

房屋建筑和市政工程建设项目在办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证时（含土方开挖满足工序需要的基础施工和地基处理施工），可在签订国有土地使用权出让合同（划拨土地取得立项批复和《建设用地规划许可证》）后， 通过告知承诺制方式，向项目所在地行政审批部门申领“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证。申请时需提供“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证申请书、国有建设用地使用权出让合同或土地不动产权证（划拨土地提供立项批复和建设用地规划许可证）、建设工程施工基坑设计方案、建设单位依法确定施工总承包单位相关证明材料等6份资料。

在主体施工（含“地下工程”和“±0.000以上工程”）前，建设单位取得建设工程规划许可证和消防设计审查意见书后，可申请办理“主体施工”阶段施工许可证。申请时需提供建筑工程施工许可证申请表、中标通知书、用地批准手续等7份资料，其中系统共享的5部分内容可免于提供资料，由审批部门通过共享系统获得。

分阶段办理施工许可证时，办理“主体施工”阶段施工许可证、“主体施工”阶段施工许可证分别需要3个工作日。

记者：请问市住房公积金中心在促进我市房地产业良性循环和健康发展方面采取了哪些措施？

市住房公积金中心：一是降费：取消向房地产开发企业收取贷款保证金，将房地产开发企业贷款保证金与房地产开发企业预售资金监管账户资金合并使用。

二是降低门槛：降低房地产开发企业与公积金贷款合作楼盘准入标准，由完成主体项目的70%调整为取得商品预售许可证即可合作。

三是放宽租房提取标准：单职工由9000元/年提高到15000元/年；双职工由18000元/年提高到30000元/年。

记者：请问为促进房地产业良性循环和健康发展，本次出台的文件中，市规划和自然资源局推出了哪些实质性措施？能否给市场主体和居民带来“真金白银”的政策性红利？

市规划和自然资源局：首先，非常感谢记者朋友的提问。这次我市出台的《实施意见》，涉及到市规划和自然资源的有7项内容，由于时间原因我就不一一阐述了，主要从企业、群众最关心的几条进行解读。

1、加强住宅用地供应，保障市场需求。在今年的土地供应计划中，我们坚持城市战略定位，着力推动构建“一核、两轴、三组团”的中心城区的空间结构。认真落实房地产用地调控政策，在重点满足城市住宅用地的同时，优先保障我市租赁住房用地和增加改善性住宅用地供应。结合我市住房供应结构，计划供应住宅用地73.7479公顷，较2021年实际供应量增加82%。同时，部署我市今年“批而未用”土地清理专项行动，通过制定实施方案，向各县（区）政府下发任务清单，明确责任主体，强化监督检查等方式，进一步消化和盘活存量住宅用地。不仅有利于调动房地产企业参与竞买的积极性，更有利于年轻一代及新市民解决当下的居住需求。

2、解民忧，纾企困，全力推进“地证同交”、“房证同交”。房产是广大人民群众最重要的不动产，长期以来，买地与办证、购房与登记一直存在着长短不等的时间差，成为企业和群众维权的痛点、政府管理的难点、社会关注的热点、优化营商环境的堵点。从2020年试点工作开展以来，我局积极推动“地证同交”、“交房同交”服务新举措，把实施“双同时”、开启直通车作为践行初心使命的具体实践，以便民利企为标准，提前介入,主动对接市住建、行政审批、税务等职能部门，为13宗国有土地和2个商品房项目办理了“地证同交”、“房证同交”登记服务，给企业和群众带来了实实在在的获得感、幸福感、安全感。

3、加快发展改善性住房。今年，我们计划对未开工的商品住房项目，采取适度放宽的政策。建设单位可以提出申请，我局结合市场需求，依法依规调整规划设计条件，适当降低建筑高度、容积率、建筑密度和商业配套比例，增加绿化面积、完善配套设施，以利于促进改善性住房建设，推动房地产业高质量发展。

今后，我们将进一步立足于阳泉实际，聚焦企业和人民群众所需，制定出台更多更好政策，使房地产企业真正得到便捷服务的红利，使人民群众真正享受到政策带来的幸福感。

主持人：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注《关于阳泉市促进房地产业良性循环和健康发展实施意见》的后续进展情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！